工程量清单计价法

 
 
一、工程量清单计价及其作用（了解）
 
工程量清单计价方法，是指在建设工程招标投标中，根据招标人按照国家统一的《建设工程工程量清单计价规范》的要求编制和提供工程量清单，投标人依据工程量清单、拟建工程的施工方案，结合自身实际情况并考虑风险后自主报价的工程造价计价模式。
 
工程量清单计价是市场形成工程造价的主要形式。在我国工程量清单计价主要在招投标阶段使用。实行工程量清单计价的作用主要体现在以下方面：
 
 1．有利于规范建设市场计价行为，规范建设市场秩序。有利于发挥企业自主报价的能力，实现政府定价到市场定价的转变；有利于规范业主在招标中的行为，淡化了标底的作用。可以不设标底，从而真正体现公开、公平、公正的原则，反映市场经济规律。
 
 2．促进建设市场有序竞争和企业健康发展。招标人和投标人的市场风险得以合理分担。招标人确定量，承担工程量误差的风险，投标人确定价，承担价的风险。
 
 3．适应我国建设市场对外开放的需要。工程量清单计价是国际通行的计价做法。
 
 4．有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。合同签订后，工程量清单的报价就成了合同价的基础，在合同执行过程中，以清单报价作为拨付工程款的依据。工程竣工后，再根据设计变更、工程量的增减乘以清单报价或经协商的单价，确定工程造价。
 
 5．有利于业主投资控制。业主能随时掌握设计变更、工程量增减引起的工程造价变化，能有效降低工程造价。
 
二、建设工程工程量清单计价规范（略）
 
三、工程量清单计价的基本内容和方法（掌握）
 
工程量清单计价的基本过程可以总结为：招标人在统一的工程量清单计算规则的基础上，按照统一的工程量清单标准格式、统一的工程量清单项目设置规则，根据具体工程的施工图纸编制工程量清单，计算出各个清单项目的工程量，编制标底；投标人根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据，结合企业定额计算编制工程投标报价。所以其编制过程分为两个阶段：工程量清单编制和工程量清单计价过程。
 
 (一)工程量清单编制
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单。包括分部分项工程清单、措施项目清单、其他项
目清单。它是由招标方提供的一种技术文件，是招标文件的组成部分，一经中标签订合同，即成为合同的组成部分。工程量清单的描述对象是拟建工程。
 
 1．分部分项工程量清单。在编制分部分项工程量清单时作到四个统一，即项目编码统一、项目名称统一、计量单位统一和工程量计算规则统一。
 
 (1)项目编码。项目编码以五级编码设置，用十二位阿拉伯数字表示，前九位为全国统一编码，后三位为清单项目名称顺序编码，由编制人根据设置的清单项目编制。项目编码结构如下(以建筑工程为例)：
 
 (2)项目名称。分部分项工程清单项目的设置，原则上按形成的工程实体设置，实体是由多个项目综合而成的，在清单编制中项目名称的设置，可按《计价规范》附录中的项目名称为主体，考虑该项目的规格、型号、材质等特殊要求，结合拟建工程的实际情况而命名。
 
 (3)计量单位。计量单位采用基本单位，按照《计价规范》附录中各项目规定的单位确定。
 
 (4)工程数量。除另有说明外，所有清单项目的工程量应以实体工程量为准，并以完成后的净值计算；投标人报价时，应在单价中考虑施工中的各种损耗和需要增加的工程量。工程量计算规则应按照《计价规范》附录中给定的规则计算。
 
 2．措施项目清单。措施项目指为完成工程施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非工程实体项目。
 
 3．其他项目清单。其他项目清单应根据拟建工程的具体情况列项。
 
 (1)招标人部分。包括预留金、材料购置费等。其中预留金是指招标人认为可能发生的工程量变更而预留的金额。
 
 (2)投标人部分。包括总承包服务费、零星：工作项目费等。其中总承包服务费是指为配合协调招标人进行的工程分包和材料
采购所需的费用；零星工作项目费是指完成招标人提出的不能以实物量计量的零星工作所需的费用。
项目建设标准的高低、工程的复杂程度、工期长短等直接影响其他项目清单中的具体内容。
在工程招标时，工程量由招标人估算后提出。工程结算时，工程量按承包人实际完成的计算，单价按承包人中标时的报价不变。
 
 (二)工程量清单计价
 
工程量清单计价包括编制招标标底、投标报价、合同价款的确定和办理工程结算等。
 
工程量清单计价采用综合单价计价。综合单价是有别与现行定额工料单价计价的一种单价计价方式，包括完成规定计量单位合格产品所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素，即包括除规费、税金以外的全部费用。综合单价适用于分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单。分部分项工程量清单的综合单价，不包括招标人自行采购材料的价款。
 
 1．标底的编制。招标工程如设标底，
 
 2．投标报价。计价过程如下：
 
 (1)分部分项工程量清单的综合单价，按设计文件或参《计价规范》附录中的“工程内容”确定。分部分项工程的综合单价包
括以下内容：
 
①分部分项工程主体项目的每一清单计量单位人工费、材料费、机械费、管理费和利润；
 
②主体项目相组合的辅助项目的每一清单计量单位的人工费、材料费、机械费、管理费和利润；
 
③在不同条件下施工需增加的人工费、材料费、机械费、管理费和利润；
 
④在不同时期应调整的人工费、材料费、机械费、管理费和利润。
分部分项工程费=∑分部分项工程量×分部分项工程综合单价
 
(2)措施项目清单的金额，计算时按招标文件或合同约定执行。招标人提出的措施项目清单是根据一般情况提出的，投标人在报价时，应根据本企业的实际情况，调整措施项目的内容及报价。编制人没有计算或少计算费用，视为此费用已包括在其他费用内，额外的费用除招标文件和合同约定外，不予支付。
措施项目费=∑措施项目工程量×措施项目综合单价
 
 (3)其他项目清单的金额，应按以下规定确定：招标人部分的余额可按估算金额确定。其他项目清单中的预留金、材料购置费和零星工作项目费，虽在投标时计人投标人的报价中，但不为投标人所有，工程结算时，应按约定和承包人实际完成的工作量结算，剩余部分仍归招标人所有。
其他项目费=招标人部分费用+投标人部分费用
 
 (4)单位工程报价=分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金
 
 (5)单项工程报价=∑单位工程报价
 
 (6)建设项目总报价=∑单项工程报价
 
 
 3．工程量变更及其计价。合同总综合单价因工程量变更需调整时，除合同另有约定外，应按下列办法确定：
 
 (1)工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。
 
 (2)由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算依据。
由于工程量的变更，且实际发生了规定以外的费用损失，承包人可提出索赔要求，与发包人协商确认后，给予补偿。
 
四、工程量清单计价的步骤（掌握）
 
 (一)熟悉工程量清单
 
工程量清单是计算工程造价最重要的依据，在计价时必须全面了解每一个清单项目的特征描述，熟悉其所包括的工程内容，以便在计价时不漏项，不重复计算。
 
 (二)研究招标文件
工程招标文件的有关条款、要求和合同条件，是工程计价的重要依据。只有按招标文件规定计价，才能保证计价的有效性。因此，投标人应根据招标文件的要求，工程量清单进行复查或复核，
其内容主要包括：
 
 1．分专业对施工图进行工程量审核。招标文件中对投标人审核工程量清单提出了要求，如投标人发现由招标人提供的工程量清单有误，招标人可对清单进行修改。如果投标人不予审核，由此产生的后果则由投标人自行负责。
 
 2．根据图纸说明和各种选用规范对工程量清单项目进行审查。审查清单项目是否漏项。
 
 3．根据技术要求和招标文件的具体要求，对工程需要增加的内容进行审查。
 
 
 (三)熟悉施工图纸
全面、系统的阅读图纸，是准确计算工程造价的重要工作。阅读图纸时应注意以下几点：
 
 1．按设计要求，收集图纸选用的标准图、大样图。
 
 2．认真阅读设计说明，掌握安装构件的部位和尺寸，安装施工要求及特点。
 
 3．了解本专业施工与其他专业施工工序之间的关系。
 
 4．对图纸中的错、漏以及表示不清楚的地方予以记录，以便在招标答疑会上询问解决。
 
 (四)了解施工组织设计
 
施工组织设计或施工方案是施工单位的技术部门编制的施工作业的指导性文件。施工组织设计所涉及的费用主要属于措施项目费。
 
 (五)熟悉加工定货的有关情况
 
明确建设、施工单位双方在加工定货方面的分工。对需要进行委托加工的设备、材料、零件等，落实加工单位及加工产品的价格。
 
 (六)明确主材和设备的来源情况
 
主材和设备的范围及有关内容需要招标人予以明确，必要时注明产地和厂家，以便计价。
 
 (七)计算工程量
清单计价的工程量计算主要有两部分内容：一是核算工程量清单所提供清单项目工程量是否准确；二是计算每一个清单主体项
目所组合的辅助项目工程量，以便计算综合单价
。
 
 (八)确定措施项目清单内容
措施项目清单的内容必须结合项目的施工方案或施工组织设计的具体情况填写。
 
 (九)计算综合单价
 
将工程量清单主体项目及其组合的辅助项目汇总，填人分部分项工程综合单价计算表。计算出各项的管理费和利润，汇总为清单项目费合价，计算出综合单价。
 
 (十)计算措施项目费、其他项目费、规费、税金等
 
 (十一)将分部分项工程项目费、措施项目费、其他项目费和规费、税金汇总、合并、计算出工程造价
 
 [例8—8] 某基础工程，基础为C25混凝土带形基础，垫层为C15混凝土垫层，垫层底宽度为1400mm，挖土深度为1800mm，基础总长为220m。室外设计地坪以下基础的体积为227m3，垫层体积为31m3。用清单计价法计算挖基础土方的分部分项工程项目综合单价。已知当地人工单价为30元／工日，8吨自卸汽车台班单价为385元／台班。管理费按人工费加机械费的15％计取，利润按人工费的30％计取。
 
解：工程量清单计价采用综合单价模式，即综合了工料机费、管理费和利润。综合单价中的人工单价、材料单价、机械台班单价，可由企业根据自己的价格资料以及市场价格自主确定，也可结合建设主管部门颁发的消耗量定额或企业定额确定。此例结合统一的消耗量定额确定消耗量，与当地市场价格结合确定综合单价。
 
 1．清单工程量(业主根据施工图按照《计价规范》中的工程量计算规则计算)。
《计价规范》中挖基础土方的工程量计算规则：按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算：
基础土方挖方总量＝1．4×1．8×220＝554(m3)
 
 2．投标人报价计算。
 
 (1)按照《计价规范》中挖基础土方的工程内容，找到与挖基础土方主体项目对应的辅助项目，可组合的内容包括人工挖土方、人工装自卸汽车运卸土方，运距3km。
 
 (2)结合施工图纸，计算各辅助项目的工程量。按照消耗量定额中的工程量计算规则计算各辅助项目的工程量。
 
 
①人工挖土方(三类土，挖深2m以内)。根据施工组织设计要求，需在垫层底面增加操作工作面，其宽度每边0．25m。并且
需从垫层底面放坡，放坡系数为0．3
 
（详见第8讲，土方工程量的计算）。
基础土方挖方总量＝(1．4+2×0．25+0．3×1．8)×1．8×220＝966(m3)
 
②人工装自卸汽车运卸土方。采用人工挖土方量为966m3，
基础回填＝人工挖土方量－基础体积－垫层体积
＝966－227－31＝708(m3)　
剩余弃土＝966—708＝258(m3)，由人工装自卸汽车运卸，运距3km。
 
 (3)综合单价计算。
 
①人工挖土方(三类土，挖深2m以内)。消耗量定额中该项人工消耗量为53．51工日／100 m3，材料和机械消耗量为0。
人工费=53．51工日／100 m3×30元／工日×966 m3／100= 15507．20元